民调工作者的“标杆”
—马家店调处室李绪才民调工作记实
文图/春云百香果 编辑：畅饮枝江
马家店调处室李绪才同志在认真整理调解案件材料
为有效缓解***、司法及综治信访等单位、部门工作压力，充分发挥调解工作在高效化解社会矛盾纠纷方面的积极作用，马家店街道和马家店派出所按照《枝江市矛盾纠纷联动化解层级管理办法》的要求，结合全处实际，创新调处模式，于2011年7月成立了“1+1+X模式”调处室，李绪才同志担任行政调解工作。调处室运行五年多来，共接待群众来访、法律咨询2800多次，调解邻里矛盾、离婚案件 、土地争议、界端纠纷、财产继承、交通赔偿等方面的矛盾纠纷共850余起，调解成功率达98%，避免了一批“民转刑”案件的发生，维护了辖区社会治安大局稳定，谱写了一曲曲构建社会和谐的新篇章！
李绪才同志为党和政府分忧，为人民群众解难，受到了办事处党委、行政及人民群众的好评，因而成为广大民调工作者的“标杆”。2016年7月，宜昌市司法局推荐李绪才同志为“全国优秀人民调解员”，他所在的调处室也被各级政法、综治、司法部门公认为“综合司策、化解矛盾的一块品牌”！
一、基本情况 马家店街道调处室位于马家店派出所大门右侧，特聘请正义无私、吃苦耐劳、乐于奉献、积极钻研业务的政法战线退休干警李绪才同志担任专职调解员。该同志1954年1月出生，毕业于湖北省***专科学校刑侦专业，一级警督警衔。该同志被誉为***战线上的一根“标杆”，曾获得湖北省***厅先进个人称号，被湖北省***厅荣记二等功。并在2001年提前退休后，笔耕不辍，先后写作出版了《侦查档案》、《奇案追踪》、《神探疑案》等三本侦探书籍。迄今为止，阅者无数，令许多干警和热心读者为之敬仰，视为偶像，纷纷拜其为师。马家店调处室正是聘请这样一位工作经验和社会阅历非常丰富的老同志出马，形成由1名责任民警牵头，德高望重的李绪才同志主持，相关部门负责人及矛盾双方当事人参与的“1+1+x”的调解新模式，释疑解惑、方便群众，化解矛盾、定纷止争，重点调处“牛皮筋”，收到了较好的效果。
二、情理结合 走进马家店调处室，墙上赫然映入眼帘的是“播撒和谐的种子，收获平安的果实”！“调处室工作流程图、调解工作规定、调处室受理范围”等，调处室规范运作略见一斑。李绪才同志把“海纳百川、有容乃大；壁立千仞、无欲则刚”始终当做自己的座右铭，急群众所急，想群众所想，竭尽全力为来访群众排忧解难。他始终坚持具体情况具体分析，灵活运用调解方法，在化解矛盾上取得了事半功倍的效果，有效地缓解了民警和民调干部“调处难”的压力。
2011年11月16日，马家店街道双寿桥村3组胡某与邻居覃某的房屋旁边一块土地归宿发生争执，继而发生用扁担、铁锹械斗。胡的妻子、母亲出面劝架，覃认为是胡一家人打他，将胡某的母亲王某（当时50岁）第6、7肋骨打成骨折，法医鉴定为轻伤。覃某在械斗中也受伤住院，王某被家人用车拖着到处投诉。李绪才同志经过调查，胡、覃系叔伯姑舅关系。对于这样由于土地纠纷引起的案件，又因王某住院花去5000多元，调处难度较大。对此，调处室李绪才同志与管片民警、村干部一道，对当事人双方的家人组织了l0多次调解，耐心劝说对方要做到：“亲为亲好，邻为邻安，亲友相顾，邻里相护。”并说：“都是自家亲戚，应该互让互谅”等等。历时一个月，李绪才同志的诚心和耐心，打动了当事人双方，终于在12月16日晚上9时调处成功，由覃某付给王某医药费4000元，并签定《调解协议书》。
又如：2011年11月3日，马家店街道计划村3组村民余某与邻居杨某为田界旁边的树枝发生口角。一方称树枝挡住了进出通道；另一方则认为不应该砍树，后发展到骂人动手。杨某被打伤住院，花去费用5000多元。派出所民警和马家店司法所干部曾三次到该村组织调解，未达成协议。一方要求赔偿被损坏的果树损失，一方要求赔偿医药费。后经李绪才同志对双方分别做耐心细致的工作，讲法说理，理性沟通，最终达成协议。由余某赔偿杨某医药费3000元，从而平息了这场纷争。
他还针对特殊的矛盾纠纷，积极疏通，率先垂范，创造解决问题的条件，引导其理性解决问题，极力避免家庭矛盾升级，把异常棘手的纠纷问题化解在基层。如江口变电站职工丁某将楼上的房屋租给在江口船厂打工的小司一家，由于司家将生活垃圾总往卫生间冲，没几天就将下水道堵死，粪水漫到一楼。丁某找小司夫妇说理，两句话不对就打起来。丁某将小司脸部打伤。船厂四川籍工人听说老乡受欺负，邀约来讨说法，丁某提出赔医疗费可以，必须先把下水道弄通，双方僵持不下。
李绪才同志了解情况后，看着卫生间漂浮的脏物，二话没说挽起袖子就掏便池。丁某过意不去，连忙找工具来一起将下水道掏通，不好意思地说：“您这么做比打我两巴掌还疼。我错了，马上给他送医疗费去。”李绪才同志不怕脏、不怕臭的举动，深深打动了双方当事人，进而平息了即将升级的矛盾。
三、换位思考 李绪才同志针对来访人员的复杂心理和不稳定情绪，诸如“信任、试探、疑虑、怨恨、纠结甚至不信任”等，用热情、真心、耐心对待每一个来访者，并始终站在对方的角度去考虑，真所谓“细微之处见真情”！他的做法是：
一是热情接待。对来访者泡上一杯热茶，递上一支香烟（自掏腰包），从而拉近与上访者的距离，建立感情基础。
二是耐心倾听。认真听取上访者的理由、原因和要求，并详细记录，使他们感受到你是认真帮他们维护合法权益，而不是在敷衍应付。
三是积极疏通。有些形成老上访的原因，是因为牵扯多个部门，涉及几个单位所致。对于这类人员，在了解详情后，调处室积极向有关领导汇报，请上级组织出面协调，与相关单位沟通，并妥善处理。
2009年9月，马家店中桥村农民王某因车祸身亡，抛下其妻彭某和儿子。2010年7月，长阳籍农民熊某想到彭家落户，却遭到王某78岁的公公王老的极力阻扰，翁媳矛盾激化，三天一小吵，五天一大闹，四邻不安。王老多次报警称遭到熊某殴打，民警出面调查，周围群众均证实熊没殴打老人，民警及村干部11次上门调解无果。
李绪才同志通过和王老推心置腹的会谈交心，又和王老媳妇彭某仔细交谈、走访周围群众，找准了老人是怕熊某骗取他孙子名下的财产这个症结。2011年8月4日，在中桥村委会，他带领联合调解组和双方当事人坐到一起，面对依然情绪激动的翁媳，李绪才敞开心扉，深情地对他们说：“我幼年丧父，中年丧子，理解你们失去亲人的悲伤和痛苦，但亲人反目只会加剧这种痛苦，且会给孩子成长造成影响，这是大家都不愿意看到的，老人的初衷也是为孩子有保障！”一席话，当场打动了彭某，她同意将全部财产变更到其子名下，双方签订了调解协议。
2013年7月的一天，宝筏寺村二组的高某和邻居张某，因田界结下矛盾，你指桑骂槐，我扯你棉苗。村里调解了5次，司法所去了3回。接着两人在田界打农药时又吵起来，张某一气之下将高某打伤，高某被送进医院。双方在深圳、广东的子女闻讯赶回枝江欲作“了断”。李绪才同志及时找到两名当事人了解实情，弄清原由，促膝交谈，使双方当事人都将他当作贴心人，讲出各自的内心想法。当摸清双方的要求后，便和联调组成员及时趁热打铁进行调解。他说：“农村纠纷中，因田界引起的占多半。巴掌宽的地种不了几株苗，收不到几朵花，但农民把地当宝，争的是一口气，田界定准了，纠纷也就解决了”。他请来了老书记、人大代表，又想方设法找到了分田到户的原始资料，顶着烈日到两家承包的田中，与村干部一道丈量土地，挖沟打桩。当双方满意地站在新田界前，李绪才已累得直不起腰。但他仍不忘叮嘱两家：“远亲不如近邻，邻里和睦互相照应多好啊。大人闹矛盾还连累伢们结怨，太划不来啊！今天，趁伢们都在，我来做东，喝杯和解酒”。就这样，李绪才同志花了近500元，把双方召集在一起，喝下了“和解酒”！
在众多矛盾纠纷中，有许多是双方都因蝇头小利和互有过错而发生的，待后果产生后，都后悔不已，但又不能自拔而走向极端。这就需要调解人设身处地站在当事人的角度，推心置腹，进行沟通，以心换心真诚待人，使当事人都从内心身切感受到“你就是亲人，是真心在帮助他们，是值得他们依靠和信赖的人。”
马家店街道党委委员、副主任、政协联络处主任张涛、枝江市司法局副局长陈光明在一起商讨马家店调处室规范化建设情况。四、法理结合 李绪才同志对于来访人员，或者是各村、社区难于解决的矛盾双方，都是真诚向他们宣讲党的政策及法律法规的相关规定，动之以理，晓之以情，换位考量，不偏不倚，帮助他们回到理性思维上来。
2005年，江口居民胡某用在外打工的钱，在江口街上置下一栋房产，让其父母及哥哥一家居住，后将房子转卖给哥哥，并签有协议。但2012年7月胡某反悔，称连本钱都没有收回，但哥哥不同意。在多次争吵后，胡某认为其父母袒护哥哥，扬言用汽油将房子烧毁。因房产证尚未过户，产权证还是胡某的户头。胡某便请城建、土地相关部门对房屋进行勘察、测绘多次，声称要将房子拆后重建。为此事，胡某与自己年过七旬的父母在江口街上多次谩骂厮打，其妹妹、哥哥闻信后从外赶回，找胡某“算帐”发生械斗。110多次出警。面对这起家庭财产问题、父母子女们之间所发生的矛盾纠纷，民警们也是束手无策，无可奈何。
李绪才同志接手这起案件后，与***、司法干警、街道干部10多次到胡家进行调查、调解，在周围居民中座谈、走访。在掌握基本情况后，将胡某及哥哥、父母请到调处室进行调解。但胡某在调处室一见到哥哥及父母，便怒火中烧，开口辱骂，一家人情绪失控，几乎动手厮打。李绪才等人劝停他们，给每个人倒上一杯热茶，待他们情绪稍稍稳定后，严肃指出骂人、侮辱人格，是违反治安管理条例，辱骂自己的父母更是天理不容、情何以堪？随之先从父母的养育之恩，亲情、友情、骨肉情说起，再从“房宽不如心宽，钱多不如亲人多”，家人、亲人、邻里之间守望相助，生活才能安宁美好的话题展开。待一家人全部冷静下来后，再请他们分别陈述整个买房子的过程和各自觉得受委屈的问题，仔细倾听，认真记录。接下来，又多次找证人查证，两次将他们召集在其父母家协商调解。一家人看到李绪才等联调组的人确实真心实意地在帮他们解决问题，是值得信赖的人，都感动不已。最终，胡某向父母赔礼道歉，并主动付给母亲医药费500元，哥哥补付给胡某房屋差价1.2万元，并办理了房屋过户手续，签订协议。就这样，这起长达数年、多次调解未果的房产纠纷，得以圆满的解决。
又如：2008年冬，中桥村个体养鱼户李某花几十万元购买了村民谭某的渔塘和建在渔塘旁的一排平房，并签订了购买合同，但由于谭某当时没有佃租到住房，于是在合同中加注一条：“其中一间房子谭某有永久性的居住权，但产权归李某所有”。对于这样有漏洞的合同，在六年后，谭某以堰塘修路及周边的树没有算钱为由，提出要李某再付30万元方才迁出。双方多次上访到枝江市政府，主管部门调解4次都无法解决，双方都扬言“要打死一方才能了结”。
2014年腊月20日，李绪才与司法、***民警一起冒着风雪，赶到他们的渔塘边，实地进行了解，分别找双方当事人询问、谈心。向他们宣传国家合同法等相关法律法规，从法律角度，解读房子的所有权与居住权从属关系，从常理剖析双方签订合同时，急迫成交的心情和无房居住的实情，而留下这一存在暇疵的合同，力劝双方各让一步。经过宣讲法律法规和几次协商调解，最后由李某补给谭某一万元树木款，重新签订补充协议，并在法庭进行了司法确认。腊月27日，在李绪才等调解人员的协助和督促下，谭某从渔塘平房搬出。这起长达多年、历经数次调解未果的纠纷终于尘埃落定。
马家店调处室李绪才同志在开展法律咨询工作
五 、
几点体会： 笔者通过多年从事政法、综治工作，深知基层做好民调工作的不易和艰辛。马家店调处室成立几年来，李绪才同志心系百姓，不分昼夜，对症下药，解决了大量的“疑难杂症”，效果十分明显。该同志性格开朗、心地善良、乐于奉献、善于做群众工作。同时，他的崇高威望和人格魅力不断地感染着身边的领导和工作人员，适时把公、检、法、司法、工商、民政、人事、劳动、土地、医疗等相关单位中，懂法律政策和有工作经验的同志也请到现场，对牵涉多个部门的“疑难杂症”进行会诊，真正实现社会资源整合，达到“法理化积怨，换位解心结，止争平纠纷，互谅促和谐”的目标。
一是定位“准”。马家店街办是全市政治经济文化中心，治安情况、矛盾纠纷历来复杂。在多方调研的基础上，马家店街道、派出所成立调处室，采取“1+1+X”模式，形成联调机制，重点调处“牛皮筋”，既化解矛盾、定纷止争，又节约警力、提高效率。
二是用情“真”。调解员视群众为亲人，用真心感化当事人。民警与调解员将双方请到调处室后，一把椅子、一杯清茶、一声问候，使他们备感温暖，从而拉近与民警、调解员的距离，让双方止渴、止怒、止气。
三是站位“高”。即站在全市社会稳定的高度，及时将涉稳问题及时报告办事处，各部门齐抓共管，积极化解矛盾，避免发生因工作不力，而导致的非正常上访和矛盾急剧恶化，出现负面炒作等问题。
四是方法“活”。在调解矛盾中，调解员根据矛盾纠纷的具体情况，灵活运用调解方法，把“大事化小，小事化了”，达到了事半功倍的效果。
马家店调处室李绪绪才同志（中）与枝江市司法局局长张宜华（左）和枝江市司法局副局长陈光明（右）在一起商量工作。 几年来，李绪才同志的民调工作先进事迹先后被枝江电台、电视台进行了报道。2012年8月27日，人民网以《老刑警队长当农村调解员，用真情化解纠纷》为题进行了报道。随后《三峡日报》、湖北电视台、法制网等，纷纷对全文进行了报道或转载。他先后被办事处党委、行政，宜昌市人民政府评为“十佳调解员”、“优秀人民调解员”。被宜昌市委组织部、宜昌市委老干部局评为“全市离退休干部先进个人”，被湖北省社会管理综合治理委员会授予“全省社会管理综合治理、维护社会稳定工作先进个人”！
“莫道桑榆晚，余霞尚满天”！李绪才同志正以饱满的工作热情和良好的精神状态，跨上新的征程，迎接美好的未来！
