怎样增强环保意识改善生态环境？
佘洪炳
增强环保意识，改善生态环境，越来越引起全人类的高度重视，也越来越成为人们关注的共同话题。从党的十六大以来，我们党提出了树立科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会重大历史性课题，并制定了奋斗目标，增强环保意识，改善生态环境，作为建设环境友好型社会的重要任务，更应引起各级政府和广大人民群众关注和重视。怎样才能增强环保意识、改善生态环境？笔者认为应从以下六个方面着手，增强全社会的环保意识，引导人们自觉地维护和改善生态环境，共同保护我们赖以生存的家园。
——加强学习，提高认识。加强环保、生态知识学习，应成为每个公民的必修课。要采取多种形式，多种渠道，引导人们加强国家环保法律法规的学习，加强党和国家环保方针政策的学习，加强环保知识学习，提高每个社会人的认识水平。应充分认识到加强环保是党和国家的治国方略，是建设和谐社会、环境友好型社会、维护共同生存美好家园的必备条件，是实现党中央、国务院提出建设循环经济的重要途径。保护环境关系到我国现代化建设的全局和长远发展，是造福当代，惠及子孙的事业。党中央、国务院历来重视环境保护工作，把环境保护作为一项基本国策，把可持续发展作为一项重大战略。从党的十六大以来，我们党提出树立科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要思想，提出了建设资源节约型、环境友好型社会的奋斗目标。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的新飞跃，也是加强环境保护的根本方针。
事实胜于雄辩，严酷的社会现实告诫我们，环保现状比我们想象的要复杂得多，我们必须清醒地看到，我国环境形势依然十分严峻。长期积累的问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区的环境污染和生态恶化已经到了相当严重的程度。主要污染物排放量超过环境承载能力，水、大气、土壤等污染日益严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物等污染持续增加。流经城市的河流普遍遭到污染，五分之一的城市空气污染严重，三分之一的国土面积受到酸雨影响。我国水土流失面积356万平方公里，沙化土地面积174万平方公里，90%以上的天然草原退化，生物多样性减少。发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民的生活和健康带来严重威胁，必须引起我们高度重视。因而，在现实生活中，我们仍然要继续保持对环保所面临问题的清醒认识，对建设生态、治理环境的方式方法进行更加深刻地思考和探索，提高对党的环保根本方针的认识，从我做起，从点滴做起，维护生态平衡，维护人类生存的环境，是每个公民的责任和义务。
——加强教育，提高觉悟。社会公众的环境保护意识、水平和觉悟的高低，直接关系到我国环境保护事业的成败，而提高社会公众的环境意识和觉悟，培养公共环境公德，最主要的途径是有效开展环保教育。公众的环保意识、环保知识、环保行为、环保觉悟教育要从娃娃抓起，要贯穿小学教育到高等教育全过程，在课程设置上进行科学安排，开设不同层次的生态、环保专业课，传授环保、生态知识，循序渐进加强引导和教育，让每一个社会成员“人之初”就懂得保护环境、保护生态的重要意义，就懂得如何做一个环境、生态的建设者、保护者。各级党委政府还要注重生态、环保知识和政策的继续教育，组织开展相关管理和技术人员的知识培训，如开办培训班、研讨班、夜校等，从而掌握相关知识技能，加强社会再教育。还要加强舆论引导和警示教育，帮助人们树立高尚的环保情操和圣洁的生态意识，积极投身和致力于环境保护、生态建设的宏伟工程，为建设环境友好型社会，建设和谐社会，共同维护美好家园添砖加瓦。各单位和各部门要动员社会各方面的力量，大力开展形式多样的节约资源和保护环境及生态的教育活动，深入贯彻科学发展观，促进人与自然的和谐发展。
——加强宣传，提高素质。加强对保护环境，保护生态的宣传，各级党委和政府责无旁贷，要不断加大舆论宣传的力度，各级报刊、广播电视、网络等媒体，要开辟环保、生态专栏和专题，加强舆论导向。在大力褒扬各类环保、生态先进典型的同时，加大对破坏环境、生态反面典型的曝光，营造舆论氛围，形成全社会对环保、生态保护的共识。同时，应加强法律知识和政策知识，环保、生态知识的宣传，使全体公民的环保、生态素质不断得到提高，形成人人注重环境保护，建设和维护生态的自觉性，提高增强保护环境、建设维护生态的主人翁意识。
当前我国的发展面临着两大矛盾，一个是不发达的经济与人们日益增长的物质文化需求的矛盾，这将是长期的主要矛盾，解决这个矛盾要靠发展。另一个是经济社会发展与人口资源环境压力加大的矛盾，这个矛盾越来越突出，解决这个矛盾要靠科学发展。我国已进入工业化、城镇化加快发展的阶段，这个阶段往往也是资源环境矛盾凸显时期。靠消耗资源和牺牲环境维持经济增长是不可持续的，必须转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，把经济社会发展切实转入科学发展轨道。正确认识和处理好经济发展与环境保护的关系，当前与长远的关系，局部与全局的关系。总之，各级党委和政府要采取多种行之有效的宣传形式，开展广泛的宣传活动，把环保理念深刻融入百姓生活，形成强大的舆论氛围，营造“人人关心环保，个个重视生态”的社会环境。
——健全制度，加强保护。保护环境和生态，必须用制度做保证。好的环保、生态制度，是约束人们的共同章法。我国从20世纪70年代开始环境立法，时至今日已出台许多法律法规，作出过许多决议、决定。这些，都是全国各族人民应该遵守的法则。但是，我国幅员辽阔，情况复杂，一部法律、一条政策、一项措施无法穷尽各地的实际情况，这就需要各级政府应因地制宜地制定和诠释本地的情况，有针对性地制定和完善适合当地实际的环保、生态政策，如经济发展政策、生态环保政策、依法治理政策、责任追究政策、政绩考核政策、财政税收政策、环境补偿政策等等。
地方政府特别要注重对环境质量负总责，把环境保护摆上议事日程。在推行“工业立市，项目强市”的进程中要建立环境保护目标管理责任制，并将环境、生态保护目标纳入经济社会发展评价范围和干部实绩考核。招商引资、项目建设必须严格贯彻执行环境评估和“三同时”制度。强调发展经济，绝不能以牺牲环境，破坏生态为代价，要增强忧患意识，增强紧迫感和责任感，以对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，切实做好环保工作，应根据本地区的实际情况制定环境功能区划，确定保护目标，突出生态建设，加大保护层面，扩大保护成果。努力推动经济社会全面协调可持续发展。
——群策群力，加强治理。治理环境，改善生态环境，不是政府的专利，应成为广大人民群众的自觉行动。发动群众，依靠群众，是我们党立于不败之地的法宝，保护环境，维护生态平衡，是全民族的共同事业。必须紧紧依靠广大人民群众，动员社会力量共同参与。在环境和生态保护与治理工作中，要充分调动广大人民群众的积极性，发动群众从源头治理，减少污染源。各级机关要带头节约资源、保护环境、维护生态，为社会做出表率。各企业要自觉遵守环境法规，主动承担社会责任。每个公民、每个家庭、每个单位、每个社区都要从自我做起，从力所能及的事情做起，做到从小处着手，从长远计事。还要号召和动员社会力量加以治理，比如采取业主管理、市场化经营模式等，还治理于民。在依靠群众的同时，还要贯彻“谁污染谁治理”的方针，用一些行之有效的方法去解决个案，处理疑难。把保护环境、维护生态的群众之事，大胆交给群众去办。相信和依靠群众加强环境治理和生态保护，将会事半功倍。
——严格执法，加强监督。近些年来，我们党和国家重视环境法制建设，加大了环境污染治理和生态环境建设与保护，查处了不少环境生态违法行为。但是，环境保护中有法不依、执法不严、违法不究的现象还比较普遍，对环境违法处罚力度不够，违法成本低，守法成本高的问题仍然比较突出。一些地方对环境保护监管不力，甚至存在地方保护主义。有的地方政府不执行环境保护政策和产业政策，违法违规批准严重污染环境的建设项目；有的地方对应该关闭的污染企业下不了决心，动不了手，甚至视而不见，放任自流；还有的地方环境执法受到阻碍，使一些园区和企业环境监管处于失控状态。这种状况不改变，环境污染就不可能得到根本治理。
我们必须充分认识我国环境形势的严峻性和复杂性，充分认识加强环境保护和生态建设工作的重要性和紧迫性，切实把保护环境和生态放在更加重要的位置。坚持“有法必依，执法必严，违法必究”，是我们党和国家治国的重要方略。执法必严，就是要敢于碰硬，在环境和生态问题上做到“一刀切”、“一票否决”，不留情面，不留隐患。执法必严，就是要严厉打击环保和生态违法行为，切实解决好“守法成本高，违法成本低”的问题。不断加强环保和生态环境监督，要建立先进的环境监测预警体系，全面反映环境质量状况和趋势，准确预警各类环境突发事件。各级政府和相关企业要制定应急预案，切实提高突发事件的处置能力。加强环保专业队伍建设，提高执法水平和行政能力。采取纪律监督、群众监督、社会监督、人大监督、舆论监督等形式加强监督，不断增强公民的环保意识和改善生态，维护生态的自觉性。地方各级人大常委会，要切实履行宪法和法律赋予的职责，要进一步加强环保和生态领域的法律监督和工作监督。
总之，增强环保意识，维护生态平衡，是每一个公民的神圣职责和义务。我们相信，有全社会的共同努力，我们生存的家园将会更加美好，更加和谐。
（作者系枝江市人大常委会退休干部）
